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2023年以來,國家高度重視健康行業發展情況,推出多重利好政策、多措并舉,各地持續采取行動,推動保健食品規范生產經營,釋放健康行業爆發式增長信號。
為督促轄區特殊食品生產經營企業進一步做好安全生產相關工作,北京市東城區市場監管局嚴格履行部門監管職責,堅持“黨政同責、一崗雙責”和“管行業必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則,充分發揮“大監管”的作用,持續推進行業安全生產工作。
一是積極開展特食抽考工作,提升從業人員綜合素質。積極開展“特食抽考”工作,在轄區全面推廣“特食界”小程序,對轄區特殊食品經營企業開展抽查考核,結合轄區實際,召集轄區具有特殊食品經營范圍的藥店開展了特殊食品食品安全知識培訓及“抽查考核”工作會。結合《食品安全法》、《食品安全法實施條例》及《保健食品注冊與備案管理辦法》著重介紹特殊食品的相關法律法規要點。目前已完成抽查考核企業708家,特殊食品經營者參與答題覆蓋率55.06%。參加考核人數816人,考核通過率97.79%。進一步加強了特殊食品安全監管,規范了經營秩序,凈化了市場環境,不斷提升特殊食品經營單位從業人員食品安全意識、合法經營意識、守底線意識。
二是持續開展行業整頓工作,建立食品經營者專項臺賬。以轄區孕嬰店、醫院周邊及藥店及相關經營主體為重點檢查對象,對經營嬰幼兒配方乳粉、特殊醫學用途配方食品、保健食品等單位進行全面詳細排查,摸清底數,分類制作建立特殊食品安全風險隱患排查整治清單臺賬,建立食品生產企業及食品經營主體數據庫,動態更新臺賬信息,確保底數清晰,信息準確,做到“底數清、情況明、數據準”,督促生產經營者自覺守法經營,依法生產,誠信經營。
三是按照“突出重點,分步實施”原則,開展全面檢查。對轄區內的食品生產企業進行全面檢查。針對食品生產企業建立一企一檔專項臺賬,定期開展回頭看行動,對往期檢查中發現的問題進行重點檢查,確保能夠第一時間消除食品安全隱患。
下一步,東城區市場監管局將繼續狠抓責任落實和源頭治理,監督轄區食品生產企業和特殊食品經營企業落實“兩個責任”。將食品質量安全管理作為工作重心,促使食品生產企業和特殊食品經營企業提升質量管理水平。堅持依法監管和分類指導相結合,不斷提高安全監管能力和水平,為營造良好市場環境提供有力保障。
老人、小孩、病患者是特殊食品消費的重要群體。加強特殊食品的質量安全監管,對保障“一老一小一病患”特殊群體的身體健康至關重要。近年來,濟南市市場監管局立足實際,聚焦根本,以推動企業主體責任落實為抓手,著力加強生產經營全鏈條監管,探索形成“標準控質、連鎖抓總、示范帶動、風險嚴控”的監管模式,全市特殊食品生產經營秩序監管工作更加科學有效,人民群眾對特殊食品消費市場的獲得感、安全感不斷增強。
“三標行動” 推動生產質量不斷提升
嚴格落實“三標行動”,轄區23家保健食品生產企業全部按照“亮標承諾、對標生產、核標出廠”要求落實到位,確保原料、生產過程及產品符合質量標準。指導先進特殊食品生產企業開發建立信息化追溯系統,消費者可通過掃描二維碼進行全程溯源。在生產經營企業開展“山東食鏈”追溯試點,逐步推動追溯體系信息化、標準化、規范化建設。
“兩查兩專” 推動經營秩序持續規范
在保健食品經營環節開展“兩查兩專”規范提升行動。“兩查兩專”即查資質、查標簽,專區(專柜)、設置專門消費提示牌。出臺七條措施,通過抓連鎖總部督促企業加強內部門店管理,連續兩年對百余家特殊食品連鎖總部檢查評估,督促總部強化對所屬4000余家門店的管理。通過牽住連鎖總部“牛鼻子”推動了企業主體責任落實,破解監管力量不足的難題。在全市創建15條特殊食品示范街(區),歷下區國奧城示范街,每個門店都安裝平板電腦,消費者現場可查詢產品質量信息,人員全部經過培訓并佩戴“特食安全員”標志上崗;商河縣為降低農村特食經營風險,對2條鄉鎮街道進行規范提升。開展保健食品抽檢分離試點,由執法人員開展監督檢查并現場抽樣,按照程序送達檢測機構進行檢驗。抽檢分離新模式的實施,推動了“檢”“監”結合的有機統一,進一步提高了特殊食品監管風險隱患排查的針對性和抽檢的靶向性。
“兩個規范” 助力特食產業健康發展
濟南市場監管會同衛健、醫保等部門,出臺全國首個《醫療機構特醫食品經營規范》。指導駐地醫療機構對特醫食品經營使用進行規范,省立調整營養科辦公環境,并開展打造全國示范營養科建設;齊魯等將特醫食品納入了HIS系統,消除了以前“體外循環”存在的安全風險,破解醫療機構特醫食品的難題。國家市場監管總局對濟南出臺規范的做法予以了充分肯定。
出臺全國首個《特殊食品專營店經營規范》,鼓勵將保健食品、嬰配奶粉、特醫食品等特殊食品進入專店經營,提高了消費者對特殊食品的認知度,同時也推動了經營管理能力和執法監管效能的提升。
為督促保健食品生產企業落實安全主體責任,提升質量安全保障水平,強化保健食品質量安全監管,6月8日,湖南省市場監督管理局到株洲開展保健食品產品配方和工藝一致性現況研究工作。
調研中,檢查組實地走訪當地企業,并通過查看資料、察看生產現場、進行當場評價等方式對該企業保健食品產品配方和工藝一致性現況情況進行摸排和有效指導,進一步幫扶企業健全管理體系、提升工藝水平和檢驗能力、查擺安全風險隱患,督促企業落實主體責任,規范生產經營行為。
湖南省市場監管局一級調研員蔣小平對企業提出三點要求,一是思想上高度重視。產品配方工藝一致性問題是保健食品產品生產的重中之重,務必堅持預防為先,不斷強化風險意識,及時消除安全隱患,保證食品安全。二是學習上不斷加強。企業負責人和食品安全管理人員要帶頭做好食品安全法律法規的宣貫學習,做到學法、懂法、守法,進一步提高責任意識,全面履行主體義務,整改到位。三是生產中從嚴管理。健全科學有效的質量管理體系,加大食品安全管理人員的培訓和考核力度,開展常態性食品安全自查,以制堵漏,切實提升管理能力和水平,保證生產穩定,質量可靠。
蔣小平強調,市場監管部門工作人員要對檢查中發現的問題及時依法處置,并組織驗收確認,及時將整改處置情況進行如實上報。
下一步,株洲市市場監管局將切實加強全市范圍內保健食品生產企業的日常監督,堅持以問題為導向,突出對重點企業、重點品種檢查的全覆蓋,嚴厲打擊制假售假、非法添加、擅自改變產品配方和生產工藝、欺詐和虛假宣傳等違法違規行為,堅決維護消費者權益和保健食品行業公平有序的發展環境。